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                厦门市文旅局实施政府购╳买公共文化服务情况总结
                2019-10-25 15:33 【字体: | |

                  根据《神彩网办公厅转发市文广新局等部门关√于政府向社会力量购买公共文化服务实施办法的通知》(厦府办(2016)168号),为进一步加快政府职能转变,深化“放管服”改革,更◤好发挥社会力量参与社会治理的作用,推进我市政府职能向社会组织转移。我局积极》探索联系实际,在公共文化服务领域采用政府购买服务方式,发挥市场的力量,探索提高财政资金使用绩效和专业◣服务水准新模式。现就实施情况汇报如下。

                  一、涉及购买服务〗的项目

                  1.举办海峡两岸闽南语原创歌曲歌≡手大赛

                  我局每年举办海峡两岸闽南语原创歌曲歌手大赛,面向全世界闽南语创△作音乐人征集闽南语原创歌曲,该项赛事在海峡两岸及东南亚地区都具有一定影响力,我局召开●办公会确定活动方案,通过公开招●标方式向有能力承办赛事的企业发出公告,并通过竞标评比选出中标单位承办该项@赛事活动。

                  2.闽南非遗系列丛书出版印刷

                  我局出版闽南非遗系列丛书出版印刷项目,由于金额不♀大,因此通过公开竞争性谈判方式确定中标单位,出版印刷丛书ξ 。

                  市图书馆书架管理及读者服务工作部分辅助性业务购买服务。集美新城图书馆设置◥岗位158人,其中通过增加人员编制38人(目前只核编25人),从总馆≡调拨30人,另有90个岗位通过购买↘服务方式解决。集美新城图书馆90个岗位通过购买服务主要包括书架管理服务、读者服务工作部分辅助性业务服务外包。总馆人员调拨到集美新城图书馆后,书架管理服务及文献编目加工也通过购№买服务方式解决。目前,总馆书架管理购买服务项目正在招标中,集美新▃城图书馆购买服务项目还未开展。

                  2.公共文化场馆物业管理购买服务。市图书馆总馆及集美新城图书馆物业管理均通过购买╱服务,主要包括房屋建筑管理及维护维修、设备设施运行及维护维修、清洁卫生♂管理、安全保卫与消防管理、车辆与停车场管理、食堂管理、会务服务等。总馆物业管理根据厦门市委会议纪要[2007]28-1号文件『精神,于2007年由厦门市行政资产管理中心通过委托采购代理机构进行公开招标购买服务,并〓进行管理,我馆配合检查督促。集美新城图书馆物业管理由我馆于2017年10月委托采购代理机构进行公开招标购买服务,并〓进行管理。

                  3.厦门市24小时街区自助图书馆运营管理购买服务。

                  厦门市自2012年开始由各区投资、建设推行24小时街区自助图书馆服务。2013年根据上级要求,由思明、湖里区投入建设的55台街区自助图书馆交由市图书馆运营管理。

                  厦门市图书馆于2013年7月开始向厦门市政府╲采购办上报“厦门市24小时街区自助图书馆运营”项目采购申请,委托厦门市〒务实采购有限公司代理该项目招标工作。10月22日,通过公开招标确定最后中标人为厦门信昇达物联科技有限公司。“厦门市24小时街区自助图书馆运营”项目卐包括自2014年1月1日起4年内的物流配送管理和维保服务管理两部分。公开招标确定中标人后,厦门市图书馆即与厦门信昇达◆物联科技有限公司签订《厦门市24小时街区自助图书馆运营合同》,确定运营商的需承担的服务内容、服务范围、服务期限、合同金额及经费支付方☆式,并明确了甲乙双方的权力和义务。合同签订完毕后,双方即于2014年1月1日起开始执Ψ 行项目。

                  为保障厦门市24小时街区自助图书馆的顺利运营,我局领导成立了“厦门市24小时街区自助图书馆统一管理机构”,展开对24小时街区↓自助图书馆的统一运营管理工作。作为55台街区自助图书馆运营监管单位,厦门市图书馆投入根据合同约定,对街区∞自助图书馆承担业务协调、监督管理等一系列工作。如与运营单位、图书馆集群管理系统开发单位等市图书馆软硬件供应商协调,完成管理系统技术☉调试、读者迁移及其他终端设备修改等工作;制定24小时街区自助图书馆工作要求,对自助图书馆文献◇资源、网络技术、文献物流、财务资金、宣传活动、业务协调等各项服务予以规范,做好读者投诉、数据统计、财金管理等︽各方面的工作;对物流配送、借阅办证统计、监控迁移、读者投诉、标识更换等合同执行情况进行监督管理,对流∩通数据进行跟踪统计,并开展读者调查回访。

                  通过管理制度的制定和监管工作规范,厦门市图书馆对◣55台街区自助图书馆的管理日趋完善。作为☆公共文化服务的一部分,街区自助图书馆在部分程度上弥补了实体图书馆在服务时间和空间上的不足,为读者就近借还书起到了一定的补充作用。

                  二、购买服务的采购方式

                  所有购买公共文化服务项目均按市财政规定的政→府采购程序委托采购代理机构进行公开招标,确保公开、公平、公正。

                  三、购买服务的管♀理机制

                  1.成立考核小组,对项目实施进行监督,并宣期※组织考核。

                  2.制定项目考核评分标准,对项目实施情况进行考核评分。

                  四、购买服务存在的问题↙

                  适当引入服【务外包模式解决了制约机构设置困难、编制紧张的难题,对进一步提高财政资金效益和公」共文化服务水平具有积极作用,但也存在以下问题:

                  1.部分文化服务外包市◤场缺乏竞争性,当前全国范围内专业成熟的承接机构极其有限▆,如提供图书馆服务企业且相当部分为图书设备商及书商转型,不具备相应的图书馆全面运营经验。竞争的不充分,在一定程度上将影响政府购买服务的实行及其起到的实际效果。

                  2.服务外包□ 承接机构存在人才储备、专业水平、管理力量等不足。

                  厦门市文化和旅游局

                  2019年10月15日